La Autoridad Portuaria de Las Palmas ha decidido adjudicar a la entidad SGS-ESPAÑOLA DE CONTROL el contrato de asistencia técnica y consultoría para el control e inspección de la operativa del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques incluidos en el Anexo V del Convenio MARPOL 73/78 en el Puerto de Las Palmas. Se adjudica el servicio por un año y por 88.600 euros.
Según el proyecto licitado, durante los años 2019 y 2020 se han llevado a cabo sendas campañas de tres meses de duración, a través de una empresa consultora externa especializada en este tipo de trabajos,en combinación con la Policía Portuaria, para la inspección del Servicio Portuario de recogida de recepción de desechos generados por buques correspondientes al Marpol V y reporte de los informes necesarios para la mejora de la operativa y los procedimientos de control. En ambas campañas se ha comprobado la necesidad y efectividad de llevar a cabo una inspección presencial y especializada de la recogida tanto desde el punto de vista medioambiental como para comprobar que la operativa se realiza de acuerdo con las Prescripciones Particulares del Servicio Portuario de Recepción de Desechos Generados por Buques, en concreto, los correspondientes al Marpol V en el puerto de Las Palmas.
Sobrecostes del servicio
Se ha llegado a la conclusión de que este tipo de inspecciones deben ser continuas y prolongadas en el tiempo porque suponen el pilar principal de la verificación de las operativas realizadas y las cantidades y categorías de residuos realmente entregados. Durante las campañas llevadas a cabo, la mencionada inspección y control de la operativa de entrega de residuos se ha visto, además, positivamente reflejada en la facturación de estos servicios ajustándose en gran medida el montante de las tarifas a pagar por la Autoridad Portuaria de Las Palmas a las prestadoras del mismo. La reducción de las cantidades facturadas a la Autoridad Portuaria ha resultado considerablemente superior al coste del servicio. Todo ello sin que los controles hayan supuesto una desincentivación de la entrega de los residuos en puerto.
En este sentido, durante la campaña de tres meses, entre agosto y octubre, llevada a cabo en 2020 se ha comprobado que el valor medio de cada servicio de recogida cubierto por la tarifa plana pasó de los 775 € en los primeros siete meses a los 489 € cuando se llevaron a cabo inspecciones, una reducción del 36,93 %. Por su parte, el valor medio las cantidades descargadas en cada servicio cubiertas por la tarifa plana disminuyó también de los 4,76 m3 descargados en los siete primeros meses del año a los 3,15 m3 que se descargaron durante la campaña de inspecciones. En cantidades netas durante los primeros siete meses la media del coste mensual soportado por la Autoridad Portuaria de Las Palmas pasó de 122.995,14 euros a 82.077,43 euros en los meses de la campaña, una reducción equivalente al 35,87 %. Esto supone un ahorro anual en torno a los 490.000 euros que justifican el presupuesto básico de licitación que se ha establecido en 110.000 euros/año.
El conjunto de los trabajos que son necesarios para el control e inspección de la operativa del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques incluidos en el anexo V del Convenio Marpol 73/78 requieren de una especificidad y especialización técnica, de un grado de independencia funcional y un tiempo de dedicación que imposibilita acometerlos, con la dedicación y atención precisa, exclusivamente con los medios humanos que forman la plantilla laboral de la Autoridad Portuaria de Las Palmas. Se ha propuesto, por tanto, esta contratación de una asistencia técnica y consultoría a tal fin.
El Convenio MARPOL trata de eliminar y reducir la cantidad de desechos que se vierten en el mar por parte de los buques. En virtud del Anexo V del Convenio, los desechos incluyen todo tipo de alimentos, residuos domésticos y de funcionamiento, salvo el pescado fresco, generado durante el funcionamiento normal del buque y susceptibles de ser eliminados de forma continua o periódica.